“盘点”消防监督执法创新工作纪实

更新时间：2014-06-20 10:08:22

2014年上半年，青海海南州消防部门防火工作，以“上级精神引路，结合区域特点”为原则，以“找准切入点、抓住关键点、紧盯侧重点、打造新亮点、结合机遇点、把握突出点、形成独特点、引领公众视点”为思路，采取“健全火灾防控机制，夯实消防工作基础，推进社会消防管理，提高监督执法水平，加强消防宣传教育”的措施，实现全州消防工作再上新台阶。

找准切入点，全面推动政府部门落实责任。提请海南州、县两级政府召开了年度消防工作会议，与各县、各部门签订《消防工作目标责任书》141份，并对消防工作有积极贡献的1个先进地区、4家先进单位和6名先进个人进行了表彰和奖励；第一时间制定下发《海南州寺院专项治理工作方案》、《海南藏族自治州消火栓建设维护保养办法》、《海南州2014年火灾隐患排查整治规划》等文件10余份，切实提升全社会防控火灾能力；海南州委书记张文魁、常务副州长王建民、州委常委、州政法委书记冷本加、副州长豆本加及各县主要领导10余次深入支、大队看望慰问官兵、调研消防工作、检查社会单位消防安全，有力地促进了全州消防工作的整体发展；旅游、教育、卫生、文化、质检等部门结合全州实际，先后开展联合消防安全专项检查达10余次，有效的消除了一大批消防安全隐患。

紧盯侧重点，全面排查整治火灾隐患。通过完成第二次“清剿火患”战役的各项工作任务，有效地消除了一大批火灾隐患；联合工商、质检部门开展消防产品专项整治，共查获、收缴各类假冒伪劣消防器材200余件。并在“3.15”消费者权益保护日开展的“海南州假冒伪劣消防产品集中销毁仪式”上集中进行了销毁；开展“两未”建设工程消防专项检查，检查各类建设工程100余家次，罚款8.8万元；开展了“两节”“两会”、古城、村寨、文物古建筑、建筑消防设施、建设工程施工工地、消防车通道火灾隐患等专项治理活动；开展“清剿火患”回头看活动，共检查单位3268家次，发现火灾隐患6346处，督促整改6263处，下发责令改正通知书2560份，临时查封决定书26份，责令“三停”单位31家，下发行政处罚决定书62份，罚款33.55万元，拘留6人。

结合机遇点，开创寺院消防新格局。联合统战、民宗、治安、国保、安监等部门开展摸底排查，向州政府专题上报了《海南州寺院消防安全专项检查情况》，在全州确定21座试点寺院进行消防基础设施建设；加强与文化、宗教等职能部门的配合，明确工作措施、责任区域和监管寺院，确保责任分工，整体推进。依托寺管会，督促、指导寺院建立健全消防安全制度，落实消防安全管理责任制。上半年，支队共组成46个联合检查组对寺院进行火灾隐患排查，共检查藏传佛教寺院127家，发现火灾隐患466处，督促整改火灾隐患191处，责令整改火灾隐患275处，隐患整改成效明显；着力落实每座寺院专项改造资金10万元至12万元。在每座寺院建设一个不小于100m3的消防水池，设置固定消防站点并配置手台机动泵，对电线进行穿管保护，配置干粉灭火器，设置藏语防火提示标识，对有条件的寺院设置火灾自动报警系统。从宣传教育入手，选派懂藏语的官兵、藏族民警深入牧区进行消防宣传、指导和培训，为寺院发放汉藏双语消防宣传资料和消防器材说明书。今年以来，共举办“一请三讲”（“请消防官兵，讲法规、讲防火、讲灭火”）宣传活动23次，受教育僧俗821人次；对确定的21座试点寺院指导组建3至5人的义务僧侣消防队。目前，已确定共和县新寺，贵德县长佛寺、白马寺、香毛切寺，贵南县鲁仓寺，同德县石藏寺，兴海县扎西达塘寺的49名僧侣作为僧侣消防队成员。

把握突出点，狠抓消防监督执法质量。制定下发《海南支队2014年度执法质量考评工作方案》，以执法过错问责不懈怠、执法失职问责不放松、执法低效问责不罢手为原则，以求真务实、查漏揭短为要求，每月开展执法质量考评，实事求是地通报执法质量问题，扎扎实实地整改执法漏洞。同时明确了支、大队监督、火调、宣传、法治干部的岗位职责，实行定岗、定位、定责，以“四个提升”全力打造规范化执法。每月开展支队级执法质量网上考评5次，核查9类95个执法案卷，发现问题73处，整改65处，下发执法质量考评通报5份，督促全州基层执法单位全面提升执法水平。取得了全省 “以考促学”第一次集中考试支队平均成绩和个人成绩全省第一的好成绩。

形成独特点，夯实派出所消防工作基础。州公安局制定出台了《派出所消防监督工作考核细则》，将派出所消防工作开展情况与派出所单位争先创优、民警个人利益挂钩，改变派出所认为消防工作是消防机构的工作的错误认识；组织开展了一次全州消防专兼职民警视频业务培训，指导公安派出所开展消防监督检查工作；组织开展派出所消防专兼职民警轮训活动，每月组织一名专兼职民警到县消防大队进行工作学习，通过实际工作以及交流学习，使消防专兼职民警积累一定的工作经验，提高工作能力和执法水平，截止目前，全州共完成10个派出所10名消防民警的轮训工作；提请州公安局下发《关于进一步规范海南州公安派出所消防监督工作的通知》（南公发[2014]80号），并下发公安派出所消防监督法律文书和表格式样，进一步规范了全州公安派出所消防监督工作。

引领公众视点，打造立体化消防宣传平台。多元化消防宣传形式丰富。消防部门通过协调州委宣传部，与州电视台和《海南报》签署协议，在州电视台、《海南报》开设消防宣传专栏，同时在全州5县电视媒体开办消防安全专栏、专版，进一步加强消防宣传工作；精心构筑农（牧）村、学校消防安全屏障。依托海南州农（牧）村“农家书屋”建设，指导村委会加强农（牧）村消防宣传，以点带面在全州进行推广。同时，通过采取深入排查，加强监督管理等方式，切实消除火灾隐患；联合州委宣传部、州文体局等部门在全州范围内开展“消防好短信”创作征集活动和火灾隐患举报活动，提升社会各界对消防安全的认知度，掀起各族群众对身边的火灾隐患拍照举报的热潮；四是依托媒体普查国民安全常识知晓率。消防部门在青海《西海都市报》开办的《海南消防广场》上，连续3个月刊登5期 “海南州移动杯消防常识知晓率调查问卷”60万份，使群众不仅可以检验自身消防知识掌握程度，更能够在答题的过程中学习到消防知识，提高消防安全意识，达到良好的消防宣传效果。